為構建黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，切實提升物業(yè)服務水平，建設和諧宜居社區(qū)，依據(jù)《北京市物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)，結合實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，完善物業(yè)管理體制機制，加強精細化管理，切實提升服務水平，持續(xù)改善人居環(huán)境，推進首都城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)基本原則

　　1.堅持黨建引領。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織對物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，使其成為黨聯(lián)系服務群眾、加強基層治理的重要力量。

　　2.堅持將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。將物業(yè)管理作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容，依法有序推進權力下放、力量下沉，充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)作用，建立簡約高效的管理體制機制。

　　3.堅持服務導向。寓管理于服務，圍繞解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，規(guī)范物業(yè)管理各方主體行為，提升管理能力和服務水平。

　　4.堅持依靠群眾、發(fā)動群眾。轉變治理理念，創(chuàng)新治理模式，引導居民積極參與管理小區(qū)事務，激發(fā)基層治理活力，實現(xiàn)共建共治共享。

　　(三)工作目標

　　通過三年努力，物業(yè)管理體制機制基本健全、政策標準體系基本完善，物業(yè)管理領域突出問題得到有效治理，黨委領導、政府主導、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局基本形成，物業(yè)服務水平顯著提高，群眾滿意度大幅提升。

　　2020年，以《條例》出臺為契機，鞏固新冠肺炎疫情防控中黨的工作全覆蓋成果，搭建市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督管理組織架構，優(yōu)化力量配置，完善配套政策和標準規(guī)范，形成落實《條例》的良好開局。

　　2021年，業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建率、物業(yè)服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率明顯提高，黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系進一步健全，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導物業(yè)管理工作的能力進一步增強，老舊小區(qū)物業(yè)服務取得突破，物業(yè)行業(yè)突出問題治理取得顯著成效。

　　2022年，全面建成黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理力量和能力全面增強，物業(yè)管理長效機制基本形成。業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)、物業(yè)服務、黨的組織實現(xiàn)廣泛覆蓋。

　　二、主要任務

　　(一)健全市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)的監(jiān)督管理工作機制

　　1.市級加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市街道工作和“吹哨報到”改革專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《條例》落實工作，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化督查考核。建立加強物業(yè)管理市級聯(lián)席會議制度，成員單位包括市住房城鄉(xiāng)建設委、市委城市工作辦、市委組織部、市委社會工委市民政局、市司法局等部門以及各區(qū)委區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，下同)，各成員單位按照職責負責物業(yè)管理相關監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作，水、電、氣、熱等市政公用服務企業(yè)按照職責做好相關工作。

　　2.各區(qū)加強組織領導。各區(qū)要把物業(yè)管理相關工作作為“一把手”工程，建立健全相應綜合協(xié)調(diào)推進機制，制定年度計劃，明確工作目標，組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)統(tǒng)籌推進物業(yè)管理的監(jiān)督管理各項工作，并加強檢查考核；組織開展業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)委員培訓。

　　3.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))落實主體責任。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要建立“一把手”親自抓的工作機制，結合管理體制改革，明確物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作機構，優(yōu)化力量配置，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作；組織、協(xié)調(diào)、指導業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建，提高業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建率、物業(yè)服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率；充分利用“吹哨報到”工作機制，做好“接訴即辦”“未訴先辦”工作，協(xié)調(diào)解決群眾反映的物業(yè)管理問題，并加大綜合執(zhí)法力度。

　　4.社區(qū)抓好具體落實。社區(qū)黨組織引導建立議事協(xié)商機制，組織居民委員會、業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位、居民代表等定期開展議事協(xié)商，推動在業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)、物業(yè)服務企業(yè)建立黨組織，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題，調(diào)解矛盾糾紛；協(xié)助街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)履職情況、物業(yè)服務企業(yè)履約情況進行考評；積極引導業(yè)主自治管理，監(jiān)督業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)運作。

　　(二)提高業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建率、物業(yè)服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率

　　5.提高業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建率。加強分類指導，積極推動黨建引領下業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建工作。尚不具備成立業(yè)主委員會條件的小區(qū)，要積極組建物業(yè)管理委員會。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織要積極引導黨員業(yè)主參與管理小區(qū)公共事務，在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。著力提高有物業(yè)服務企業(yè)管理的小區(qū)業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建率，重點做好商品房小區(qū)業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建工作。2020年底前新成立業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)2000個以上；業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)組建率達到30%以上，2021年達到70%以上，2022年達到90%以上。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委、市委組織部、市委社會工委市民政局)

　　6.提高物業(yè)服務覆蓋率。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)要推動召開業(yè)主大會，引導小區(qū)居民通過民主決策，共同決定從自行管理、委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理、委托專業(yè)單位進行專項服務、委托其他物業(yè)管理人進行管理等多種形式中選擇合適的物業(yè)服務形式，逐步擴大住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率。2020年物業(yè)服務覆蓋率達到60%以上，2021年達到70%以上，2022年達到90%以上。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委、市委組織部、市委社會工委市民政局)

　　7.提高黨的組織覆蓋率。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)黨組織要把業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)、物業(yè)服務企業(yè)黨建工作列入議事日程，加大工作推進力度，抓好黨組織組建工作。對無物業(yè)服務的小區(qū)，提供基本物業(yè)服務、生活服務和安全管理，率先把黨組織建起來。全面落實“雙向進入、交叉任職”，在業(yè)主委員會成立和換屆時引導和支持業(yè)主中的黨員積極參選業(yè)主委員會委員，通過法定程序擔任業(yè)主委員會委員。2020年，在黨的工作全覆蓋基礎上，實現(xiàn)黨的組織覆蓋率達到30%以上，2021年達到70%以上，2022年達到90%以上。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市委組織部、市住房城鄉(xiāng)建設委、市委社會工委市民政局)

　　(三)完善配套政策和標準規(guī)范

　　8.完善配套政策。結合《條例》實施和物業(yè)管理工作實際，加快制定物業(yè)管理委員會組建辦法、物業(yè)服務項目交接管理辦法、物業(yè)服務企業(yè)履約考評管理辦法等文件，修訂《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》等，逐步形成相互銜接、相互支撐的政策體系。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委等相關部門)

　　9.健全標準規(guī)范。制定住宅小區(qū)物業(yè)服務項目清單、物業(yè)服務項目成本信息和計價規(guī)則、收支公示規(guī)則等，修訂《住宅物業(yè)服務標準》等，建立規(guī)則統(tǒng)一、要求明確、公開透明、具有可操作性的物業(yè)服務管理標準。制定管理規(guī)約示范文本、業(yè)主大會議事規(guī)則示范文本、物業(yè)服務合同示范文本、前期物業(yè)服務合同示范文本等，規(guī)范參與物業(yè)服務各方的行為。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委等相關部門)

　　(四)促進物業(yè)服務市場健康發(fā)展

　　10.培育市場環(huán)境。研究制定促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見，建立和完善公開透明、質(zhì)價相符的物業(yè)服務市場機制，推動物業(yè)服務專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)多樣化、多元化經(jīng)營，采用現(xiàn)代信息技術手段，大力發(fā)展智慧物業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展激勵機制，支持其承擔社會責任。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委)

　　11.加強市場監(jiān)管。做好對物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)管，健全常態(tài)化監(jiān)管機制，加強執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。通過履約考評完善物業(yè)服務企業(yè)信用評價體系，建立分類獎懲制度。搭建物業(yè)服務招投標平臺，完善物業(yè)服務企業(yè)退出機制，加強物業(yè)服務企業(yè)選聘和退出管理。按照掃黑除惡專項斗爭工作部署，持續(xù)開展物業(yè)管理行業(yè)亂象整治，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市委政法委、市公安局、各區(qū)委區(qū)政府)

　　12.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵、支持物業(yè)服務企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，調(diào)解矛盾糾紛，開展業(yè)務培訓，提高專業(yè)能力和服務水平。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)組成區(qū)域性物業(yè)服務聯(lián)盟，推動企業(yè)聯(lián)合，促進優(yōu)勢互補，形成品牌效應。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)委區(qū)政府)

　　(五)推動解決重點難點問題

　　13.推進老舊小區(qū)建立物業(yè)管理機制。老舊小區(qū)實施綜合整治前，通過黨建引領組建業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)，組織業(yè)主就物業(yè)服務標準、收費標準達成一致意見，因地制宜選擇適合的物業(yè)服務模式，并簽訂物業(yè)服務協(xié)議；協(xié)調(diào)物業(yè)服務企業(yè)全程參與綜合整治；結合綜合整治同步補建、續(xù)籌住宅專項維修資金。相關市屬國有企業(yè)要落實所屬未移交老舊小區(qū)的物業(yè)管理責任，建立長效機制，做好物業(yè)服務。完善老舊小區(qū)應急物業(yè)服務機制。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市國資委、市住房資金管理中心、相關市屬國有企業(yè))

　　14.深化住宅專項維修資金改革。堅持問題導向，加快完善住宅專項維修資金管理相關政策，重點圍繞完善基礎數(shù)據(jù)、提高使用效率、改善存儲方式、推進維修資金補建和續(xù)籌等方面健全機制，進一步提高資金使用管理水平。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市國資委、市住房資金管理中心)

　　15.持續(xù)抓好“接訴即辦”“吹哨報到”，推動物業(yè)管理相關工作。按照“小事不出社區(qū)(村)，大事不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，難事部門能報到”的原則，完善“接訴即辦”工作機制，督促、指導社區(qū)和物業(yè)服務企業(yè)及時解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮“吹哨報到”工作機制作用，對群眾長期反映的突出問題，建立臺賬，掛賬督辦；對存在的共性、難點問題，及時研究解決措施。各區(qū)要結合12345市民服務熱線物業(yè)管理投訴情況，對環(huán)境臟、亂、差等問題開展專項整治，做好生活垃圾分類管理；對私搭亂建、私裝地鎖、侵占綠地等行為加大綜合執(zhí)法力度；及時排查消除老舊管線、電梯、消防設施等存在的安全隱患；制定街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))落實物業(yè)管理工作評價指標體系，加強對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考核督促。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市政務服務局、各區(qū)委區(qū)政府)

　　16.試點推進破解難題。各區(qū)要圍繞物業(yè)管理難點問題，進一步篩選試點項目，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，探索物業(yè)管理新模式，提高物業(yè)服務水平。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設委、市委組織部、市委社會工委市民政局等相關部門)

　　(六)全面提升物業(yè)管理信息化水平

　　17.夯實基礎信息。收集、整合和修正住宅類房屋信息，完善住宅小區(qū)房屋數(shù)量、面積、戶數(shù)、建成年代、維修資金建立情況等基本信息，充實住宅類房屋和住宅小區(qū)管理數(shù)據(jù)庫。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市委社會工委市民政局、各區(qū)委區(qū)政府)

　　18.健全信息系統(tǒng)。充分利用信息化手段加強物業(yè)管理，在住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃自然資源、住房資金管理等部門已有數(shù)據(jù)平臺基礎上，建成涵蓋政府管理、房屋信息、業(yè)主信息、企業(yè)信用、業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)運行、維修資金管理等模塊的物業(yè)管理信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)分級管理、部門間數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新。進一步完善“北京市業(yè)主共同決策手機投票系統(tǒng)”功能，加大推廣應用力度。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市住房資金管理中心、市委社會工委市民政局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各區(qū)要加強對物業(yè)管理工作的組織領導，主要領導親自抓，結合本行動計劃和各自職責，抓緊制定細化措施，形成層層抓落實的工作機制；要按照賦權、下沉、增效的工作要求，在資金、人員力量等方面加大對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的支持力度，確保各項工作順利開展。

　　(二)積極改革創(chuàng)新。鼓勵基層結合實際，主動探索實踐，大膽改革創(chuàng)新，及時總結提升，形成一批有代表性、可復制的經(jīng)驗在全市推廣。

　　(三)做好宣傳培訓。有關部門要加強宣傳引導，利用全媒體手段，積極宣傳物業(yè)管理先進典型，營造良好氛圍；要制定專項培訓計劃，建立分層級、分領域的培訓制度，加強對物業(yè)管理工作人員以及業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)、物業(yè)服務企業(yè)的政策指導和培訓，使其更好地發(fā)揮作用，推動工作落實。

      轉自:http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/ztzl/djylxwy__sqzldms/qwfbzcfg/10852903/index.shtml